中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任王小鴻近日在北京接受獨家專訪時表示，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確了民主黨派的性質(zhì)、定位和職能，有助于民主黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)下堅持和發(fā)展多黨合作制度，更好地推動國家建設(shè)。

《條例》在第三章“民主黨派和無黨派人士工作”中指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度。

王小鴻指出，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，是中國特色社會主義新型政黨制度的顯著特征。其中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最顯著的特征，只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派才能共同發(fā)揮作用。

王小鴻將中國特色社會主義新型政黨制度比喻為交響樂。她認為，中國共產(chǎn)黨是指揮，各民主黨派和無黨派人士是樂手?！按蠹以诮y(tǒng)一指揮下，共同演奏好中華民族的和諧美妙樂章。如果沒有指揮，樂手的水平再高，各拉各調(diào)就不和諧了?！?

王小鴻認為，中國特色社會主義新型政黨制度營造了一種和諧的政黨關(guān)系，既克服了一黨制缺乏監(jiān)督的弊端，也避免了多黨制互相掣肘、互相傾軋的惡性競爭關(guān)系。

她說，從民主黨派和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系來看，各民主黨派無論是參政議政、民主監(jiān)督，還是參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨協(xié)商，目標跟中國共產(chǎn)黨是一樣的，都是為了國家好，為了中國共產(chǎn)黨能夠更好地執(zhí)政。

與試行版相比，此次《條例》明確了民主黨派“是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨”。

對此，王小鴻指出，民主黨派不是西方國家的在野黨，更不是反對黨，而是參政黨，《條例》明確了民主黨派的定位和性質(zhì)。

《條例》還明確規(guī)定民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。

王小鴻指出，民主黨派對中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督職能，目的是為了促進中國共產(chǎn)黨更好執(zhí)政。“就好像中國共產(chǎn)黨作為主駕駛，駕駛中國這輛車要駛向中華民族復(fù)興的目標。民主黨派作為副駕駛，目的是增加不同的視野，避免車輛碰到石頭或其他路障，讓主駕駛更穩(wěn)當(dāng)?shù)匦熊?，助車輛更能夠行穩(wěn)致遠?！?

王小鴻認為，明確性質(zhì)和定位，有利于民主黨派按照中國特色社會主義參政黨的要求加強自身建設(shè)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同更好地推動國家建設(shè)。

她還指出，在各級人大、政協(xié)中都有大量的黨外人士。通過這樣的制度安排，為他們參政議政、民主監(jiān)督、參與政治協(xié)商提供平臺。

“在支持民主黨派履職方面，中共中央創(chuàng)造了很多條件，真正做到了制度化、規(guī)范化、程序化，真正落到了實處?！?

《條例》要求各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強自身建設(shè)。

對此，王小鴻表示，民主黨派要發(fā)揮作用離不開各級黨委的支持和幫助。她指出，過去強調(diào)民主黨派的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，此次將“思想建設(shè)”改為“思想政治建設(shè)”，并增加了履職能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，是適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展要求。

王小鴻指出，民主黨派作為參政黨，加強思想政治建設(shè)非常重要，它不是一般的思想建設(shè)，而且要以政治為核心統(tǒng)領(lǐng)。

對于增加履職能力建設(shè)，王小鴻認為，民主黨派參與政治協(xié)商，如果言之無物，就難以發(fā)揮參政黨的效能。

王小鴻表示，作風(fēng)建設(shè)對于民主黨派的發(fā)展也非常重要。民主黨派成員中也有違紀行為出現(xiàn)，各級黨委支持民主黨派加強作風(fēng)建設(shè)，對建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的參政黨非常必要。

王小鴻還表示，此次《條例》是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)，民主黨派和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員都要深入學(xué)習(xí)這一《條例》，這對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是必不可少的。